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廣東省紅十字會條例
發(fā)布單位: 汕尾市紅十字會
發(fā)布日期:
(2005年12月2日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂) 第一章 總 則 第一條 為發(fā)展紅十字事業(yè),培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)精神,保護(hù)人的生命和健康,維護(hù)人的尊嚴(yán),保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的紅十字會工作及其相關(guān)活動。 第三條 縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織,是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體,依法取得社會團(tuán)體法人資格。 各級紅十字會依照法律法規(guī)和中國紅十字會章程,獨(dú)立自主地開展工作,并接受上級紅十字會的指導(dǎo)。 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,對紅十字會給予支持、資助,逐步增加對紅十字事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,保障紅十字會依法履行職責(zé)。縣級以上地方紅十字會專職工作人員的經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。 各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)為紅十字會開展工作創(chuàng)造條件,并對其活動進(jìn)行監(jiān)督。 各級人民政府支持、鼓勵(lì)自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)。 第五條 各級紅十字會應(yīng)當(dāng)依法完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度,建立科學(xué)、規(guī)范、透明的管理機(jī)制。 第六條 省紅十字會應(yīng)當(dāng)在中國紅十字會總會統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下,加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)紅十字會和臺灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作。 市、縣級紅十字會在省紅十字會的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下開展交流與合作。 第七條 各級紅十字會應(yīng)當(dāng)宣傳國際紅十字和紅新月運(yùn)動基本知識,開展緊急救援、人道救助、應(yīng)急救護(hù)等工作的宣傳教育,普及衛(wèi)生健康知識。 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)支持紅十字會開展人道主義救助等宣傳活動,有義務(wù)發(fā)布與人道主義救助活動相關(guān)的公益廣告。 第八條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對為紅十字事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對做出重大貢獻(xiàn)的授予榮譽(yù)稱號和頒發(fā)榮譽(yù)證書、證章。 第二章 組 織 第九條 縣級以上地方按行政區(qū)域建立地方紅十字會,按照規(guī)定設(shè)置工作機(jī)構(gòu),并根據(jù)工作需要配備專職工作人員。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)組織有條件的,可以根據(jù)需要,建立紅十字會基層組織,配備工作人員。 縣級以上紅十字會指導(dǎo)紅十字會基層組織工作,加強(qiáng)其規(guī)范化管理。 第十條 中華人民共和國公民,承認(rèn)中國紅十字會章程并繳納會費(fèi)的,可以自愿參加紅十字會,成為紅十字會的個(gè)人會員。 企業(yè)事業(yè)組織及有關(guān)團(tuán)體可以依法申請參加紅十字會,成為紅十字會的團(tuán)體會員。 個(gè)人會員與團(tuán)體會員依法享有會員權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。 第十一條 縣級以上紅十字會會員代表大會行使下列職權(quán): (一)根據(jù)《中國紅十字會章程》制定實(shí)施辦法; (二)選舉本級紅十字會理事會理事; (三)選舉本級紅十字會監(jiān)事會監(jiān)事; (四)審議批準(zhǔn)理事會的工作報(bào)告和工作規(guī)劃; (五)審議批準(zhǔn)監(jiān)事會的工作報(bào)告; (六)決定紅十字會的重大事項(xiàng); (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 第十二條 縣級以上紅十字會理事會,由會員代表大會民主選舉產(chǎn)生,向會員代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受其監(jiān)督。常務(wù)理事會、會長、副會長由理事會民主選舉產(chǎn)生。 執(zhí)行委員會是理事會的常設(shè)機(jī)構(gòu),主持紅十字會的日常工作,向理事會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,其人員組成由理事會決定。 縣級以上紅十字會可以設(shè)名譽(yù)會長和名譽(yù)副會長,由同級紅十字會理事會聘請。 第十三條 縣級以上紅十字會監(jiān)事會,由會員代表大會民主選舉產(chǎn)生,向會員代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受其監(jiān)督。監(jiān)事長和副監(jiān)事長由監(jiān)事會民主選舉產(chǎn)生。 監(jiān)事會依法對理事會、執(zhí)行委員會執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和開展工作等情況進(jìn)行監(jiān)督。 第三章 職責(zé)與保障 第十四條 縣級以上紅十字會依法履行下列職責(zé): (一)宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國紅十字會法》等有關(guān)紅十字方面的法律法規(guī); (二)開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作,建立紅十字應(yīng)急救援體系和紅十字會備災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng); (三)依法開展募捐活動; (四)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn),普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識,組織志愿者參與現(xiàn)場救護(hù); (五)參與、推動無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作,參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作,開展艾滋病預(yù)防控制宣傳和教育以及相關(guān)人道救助工作; (六)組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作; (七)完成人民政府委托事宜; (八)協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動。 第十五條 紅十字會基層組織負(fù)責(zé)宣傳普及紅十字知識,開展人道主義救助活動,舉辦初級救護(hù)培訓(xùn)、群眾性健康知識普及以及其他符合紅十字宗旨的活動。 縣級以上紅十字會可以授權(quán)紅十字會基層組織協(xié)助開展募捐和接受捐贈工作。未經(jīng)授權(quán),紅十字會基層組織不得以紅十字會名義開展募捐和接受捐贈。 第十六條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字應(yīng)急救援體系,制定備災(zāi)、救災(zāi)和突發(fā)事件救助預(yù)案,儲備救災(zāi)物資,建設(shè)和管理備災(zāi)救災(zāi)設(shè)施,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中的傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系,根據(jù)實(shí)際需要將紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心或者物資庫建設(shè)列入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)規(guī)劃,依法保障紅十字會組織社會力量執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。 第十七條 縣級以上紅十字會依法采取下列方式開展公開募捐: (一)組織義演、義賣、義展、義拍等; (二)在公共場所設(shè)置紅十字募捐箱; (三)設(shè)立募集接收點(diǎn),接受救災(zāi)救助物資; (四)通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布募捐信息; (五)其他公開募捐方式。 縣級以上紅十字會確有必要在所屬行政區(qū)域以外采取前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的方式開展公開募捐的,由其上級紅十字會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),并報(bào)其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。 第十八條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)長效機(jī)制,推動社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)的紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作,在容易發(fā)生意外傷害的領(lǐng)域和行業(yè)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn),普及衛(wèi)生救護(hù)知識,提高自救互救能力。 第十九條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)做好遺體與人體器官捐獻(xiàn)的知識宣傳、捐獻(xiàn)登記、信息接收、捐獻(xiàn)見證、緬懷紀(jì)念、人道救助等工作。省紅十字會依法指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級紅十字會參與、推動遺體與人體器官捐獻(xiàn)工作,為捐受雙方提供必要的人道救助。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會依法開展遺體與人體器官捐獻(xiàn)工作,并保障相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定暢通人體捐獻(xiàn)器官轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。 第二十條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)組織紅十字會會員和志愿者,在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村開展以健康服務(wù)、大病醫(yī)療救助、扶貧幫困等為內(nèi)容的人道主義服務(wù)活動。 第二十一條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)成立紅十字志愿服務(wù)組織,吸收自愿為紅十字事業(yè)工作的人員為紅十字志愿者,組織其參加人道主義救助活動。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會各類救援志愿者隊(duì)伍建設(shè),提高救援的能力和水平。 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持在學(xué)校開展紅十字青少年工作。教育部門和共青團(tuán)組織協(xié)同紅十字會對青少年進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)知識和技能教育,開展體現(xiàn)人道主義精神的紅十字青少年活動。 第二十三條 在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中,執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利,車輛免交通行費(fèi)。 第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字會的信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃,提升紅十字會的科學(xué)管理和信息公開水平,實(shí)現(xiàn)備災(zāi)救災(zāi)、社會救助等信息的互聯(lián)互通和共享。 第二十五條 任何組織和個(gè)人不得有下列行為: (一)阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé); (二)制造、發(fā)布、傳播涉及紅十字會的虛假信息; (三)冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱; (四)利用紅十字標(biāo)志和名稱或者容易導(dǎo)致混淆的標(biāo)志和名稱牟利。 第四章 財(cái)產(chǎn)與監(jiān)管 第二十六條 紅十字會財(cái)產(chǎn)的主要來源: (一)紅十字會會員繳納的會費(fèi); (二)紅十字會動產(chǎn)和不動產(chǎn)收入; (三)境內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈的財(cái)產(chǎn); (四)紅十字會基層組織所在單位和部門的資助; (五)人民政府撥款; (六)其他合法收入。 紅十字會應(yīng)當(dāng)將捐贈財(cái)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)分開管理,并依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處分捐贈財(cái)產(chǎn)。 第二十七條 省紅十字會依法可以設(shè)立紅十字基金會,市、縣級紅十字會可以設(shè)立專項(xiàng)基金,接受境內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈,用于發(fā)展紅十字事業(yè)。 第二十八條 紅十字會依法接受自然人、法人以及其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的,紅十字會應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。 第二十九條 紅十字會處分捐贈財(cái)產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈協(xié)議或者捐贈人意愿執(zhí)行,不得擅自改變捐贈財(cái)產(chǎn)的用途。 確需改變捐贈財(cái)產(chǎn)用途的,應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。經(jīng)公告仍無法聯(lián)系到捐贈人的,紅十字會可以擬制使用計(jì)劃,提交監(jiān)事會審核并報(bào)同級人民政府民政部門備案后實(shí)施,有關(guān)財(cái)產(chǎn)的使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。 對于沒有具體捐贈意向的捐贈財(cái)產(chǎn),由紅十字會依法根據(jù)紅十字事業(yè)發(fā)展的需要使用,并及時(shí)主動向捐贈人反饋使用情況。 第三十條 捐贈人有權(quán)向紅十字會查詢、復(fù)制其所捐贈財(cái)產(chǎn)管理、使用的有關(guān)資料,并提出意見和建議;紅十字會應(yīng)當(dāng)在收到捐贈人要求之日起二十個(gè)工作日內(nèi)如實(shí)提供有關(guān)資料。 紅十字會違反募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議的約定,濫用捐贈財(cái)產(chǎn)的,捐贈人有權(quán)要求其改正;拒不改正的,捐贈人可以向人民政府民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。 捐贈人與紅十字會對其捐贈財(cái)產(chǎn)管理、使用存在爭議的,雙方可以協(xié)商委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu),對捐贈財(cái)產(chǎn)的管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)。 第三十一條 紅十字會應(yīng)當(dāng)建立捐贈財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查制度,規(guī)范捐贈財(cái)產(chǎn)的管理和使用,依法接受同級人民政府的檢查監(jiān)督。 紅十字會應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)救助財(cái)產(chǎn)接收發(fā)放管理制度和專項(xiàng)審查監(jiān)督制度,對使用情況進(jìn)行定期自查和分級檢查,保障捐贈財(cái)產(chǎn)的安全和合理使用。 縣級以上紅十字會監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)有監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的代表和捐贈人、志愿者,以及具有良好公信力、熱心紅十字事業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)務(wù)會計(jì)、法律等領(lǐng)域的社會人士參加,對紅十字會財(cái)務(wù)、項(xiàng)目以及捐贈財(cái)產(chǎn)的使用、分配情況等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。 上級紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級紅十字會的財(cái)務(wù)監(jiān)督。 第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅十字會績效考評和問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。 紅十字會接受社會捐贈及其使用情況,依法接受同級人民政府民政部門的監(jiān)督;紅十字會財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況,依法接受人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。 第三十三條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)聘請依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu),對捐贈財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì),將審計(jì)結(jié)果向本級紅十字會理事會和監(jiān)事會報(bào)告,并向社會公布。 對紅十字會在接收、管理、使用捐贈財(cái)產(chǎn)過程中的違法行為,公民、法人和其他組織均有權(quán)向民政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。接受投訴、舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。 第三十四條 紅十字會應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行信息公開制度,通過統(tǒng)一信息公開平臺及時(shí)向社會公布資金募集、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購、分配使用等捐贈信息,接受社會監(jiān)督。 紅十字會應(yīng)當(dāng)每年向社會公開經(jīng)審計(jì)的捐贈收支情況報(bào)告,定期向社會公開其募捐情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。捐贈項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得財(cái)產(chǎn)使用情況。 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息,不得公開。 第三十五條 各級人民政府對紅十字會興辦的醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與其宗旨相符的社會公益事業(yè)給予扶持。 自然人、法人以及其他組織向紅十字會捐贈財(cái)產(chǎn),依法享受稅收優(yōu)惠。 第三十六條 紅十字會的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),紅十字會及其工作人員不得私分、挪用、截留或者侵占。 任何組織和個(gè)人不得盜竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會的財(cái)產(chǎn)。 第五章 法律責(zé)任 第三十七條 紅十字會及其工作人員有下列行為之一的,由本級人民政府審計(jì)、民政等部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議,擅自處分其接受的捐贈財(cái)產(chǎn)的; (二)未依法向捐贈人反饋所捐贈財(cái)產(chǎn)的管理、使用情況的; (三)無正當(dāng)理由拒絕捐贈人查詢、復(fù)制或者逾期不提供其捐贈財(cái)產(chǎn)管理、使用的有關(guān)資料,或者提供虛假資料的; (四)未依法向捐贈人開具捐贈票據(jù)的; (五)未依法對捐贈財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)的; (六)私分、挪用、截留或者侵占財(cái)產(chǎn)的; (七)未依法公開信息的; (八)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三十八條 自然人、法人或者其他組織有下列情形之一,造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)阻礙紅十字會工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)的; (二)制造、發(fā)布、傳播涉及紅十字會的虛假信息的; (三)冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的; (四)利用紅十字標(biāo)志和名稱或者容易導(dǎo)致混淆的標(biāo)志和名稱牟利的; (五)盜竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會財(cái)產(chǎn)的; (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三十九條 各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,在實(shí)施監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第四十條 本條例自2019年5月8日起施行。